SECURITY COUNCIL STATEMENT BY SPECIAL REPRESENTATIVE OF THE SECERETARY-GENERAL TO THE AFRICAN UNION & HEAD OF THE UN OFFICE TO THE AU

  Delivered by H.E. Mr. Parfait Onanga-Anyanga

Special Representative of the Secretary-General to the African Union and Head of the United Nations Office to the African Union

7th October 2025

Bol'shoye spasiba, gospodin Prezident,

Your Excellencies, Distinguished Members of the Council,

Your Excellency, AU Commissioner for Political Affairs, Peace and Security, Ambassador Bankole Adeoye,

Assistant Secretary-General Matha Pobee,

Ladies and Gentlemen,

It’s a real honor for me and my colleagues to join you today in this august body.

Few regions need your invaluable leadership and support as much as Africa.

I am therefore grateful to you, Mr. President of the Security Council for October, and to all members of the Security Council, for convening this important meeting on the agenda item entitled : ‘Cooperation between the United Nations and regional organizations, including the African Union’, on which the Secretary-General has submitted to this Council his report on ‘Strengthening the partnership between the United Nations and the African Union on issues of peace and security in Africa, including the work of the United Nations Office to the African Union’ (S/2025/532).

The 10th Informal Joint Seminar and 19th Annual Joint Consultative Meeting between members of the Security Council and the AU Peace and Security Council, to be held next week in Addis Ababa, underscores the strategic and deepening nature of the UN-AU partnership, both reaffirming and amplifying this Council’s primary responsibility for global peace and security.

Excellencies,

The report provides a comprehensive overview of the key achievements, milestones and challenges in the partnership between the United Nations and the African Union in the area of peace and security in Africa during the reporting period. As the Secretary-General has accurately stated: “the United Nations and the African Union have developed a unique partnership, rooted in the principles of complementarity, respect and African ownership – a partnership that has become a cornerstone of multilateralism.”

This report outlines the opportunities for a deepening of the strategic partnership with the African Union within the context of more complex and interconnected threats to peace and security on the continent, and also provides an update on the activities of the United Nations Office to the African Union since the issuance of the last report on 26 August 2024.

Excellencies,

Africa is a continent of incredible promise and opportunities. Its population is youthful, energetic, innovative, and brimming with hope and immense untapped potential.

As stated in the report of the Secretary-General, in the last year, free, fair and credible elections have been conducted in several countries, in particular with the peaceful transition of power from one political party to another in Botswana, Ghana, Mauritius and Senegal, and more recently in Malawi where the new President was inaugurated last weekend. Also worth noting is the peaceful political transition in Gabon.

African Union election observation missions have noted positive developments, including a visible increase in the participation of women and the youth as voters, election officials and party agents; and we witness greater efficiency in many national electoral management bodies.

On the economic front, Africa continues to demonstrate commendable resilience, driven by a youthful population, abundant natural resources, expanding consumer markets, and the

transformative opportunities to accelerate trade-led integration and drive inclusive sustainable development through the Africa Continental Free Trade Area (AfCFTA). Yet despite these overall positive and recognized trends, concerns remain in some parts of the continent about the number and complexity of conflicts, often worsened by, inter alia, weak or ineffective State authority, violence extremism conducive to terrorist activities, the inequitable management of natural resources, organized crime, the impact of climate change, acute food insecurity and, in some cases, denial of fundamental human rights.

In the Horn of Africa, we continue to witness multifaceted and interlocking conflict drivers, including: stalled and faltering political transitions; territorial disputes; climate-induced insecurity; and ever-worsening humanitarian crises. The ongoing conflict in Sudan stands out as the largest humanitarian and forced displacement crisis worldwide. We welcome the renewed impetus in the diplomatic efforts in recent weeks to end the deadly and destabilizing conflict in Sudan.

The spillover effects of this conflict are significantly impacting peace and security in the region. In this regard, the precarious situation in South Sudan calls for urgent action at the highest levels, to ensure that the end of the transition, as envisaged in the Revitalized Agreement, remains on track.

In the Great Lakes Region, prospects for peace and stability remain elusive, notwithstanding the mediation efforts by the African Union, building upon the East African Community (EAC) and the Southern Africa Development Community (SADC) peace

initiatives, among others.

Recent confrontations between the forces of the Government of the Democratic Republic of the Congo (DRC) and the AFC/M23 are testing the commitment of the parties to the Washington Agreement, signed on 27 June between the DRC and Rwanda, as well as the ongoing follow-through of the Doha Declaration of Principles, signed in July 2025 between the DRC and the AFC/M23 movement, under the facilitation of the State of Qatar.

In the Sahel region, the situation demands our

continued and focused attention. Firstly, to address the serious threat of terrorism and mitigate climate-exacerbated conflicts, which have increased displacement and deepened humanitarian crises. Secondly, there is need for effective collective support to the transition processes in the region. In that regard, we commend the various initiatives of the AU and ECOWAS to re-engage with the concerned countries.

Ultimately, as the Secretary-General and other leaders have stressed, no military solution whatsoever can resolve underlying causes of the conflict in the DRC, in Sudan or elsewhere in Africa.

I call upon this Council to continue to leverage its influence towards peaceful settlement of outstanding issues between the parties.

More broadly, in his New Agenda for Peace, the Secretary-General advocates that prevention should start at home, including by establishing dedicated conflict prevention mechanisms and peacebuilding processes that promotes national cohesion and the search for durable political solutions through inclusive dialogue. This is particularly relevant in contexts where institutions building and the rule of law are still in the making, and where deeply entrenched identities can be easily weaponized. I commend the AU for prioritizing prevention efforts through its robust tools which can be more effective with the right political will.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

Tout en reconnaissant pleinement que le changement climatique n’est pas une cause directe de conflit, dans la Déclaration d’Addis-Abeba sur le changement climatique et l’appel à l’action, adoptés lors du deuxième Sommet africain sur le climat tenu le mois dernier, les dirigeants africains ont explicitement identifié le changement climatique comme un multiplicateur de risques de conflit ayant des effets déstabilisants à travers le continent. C’est dans ce contexte qu’ils sont en train de finaliser leurs consultations en vue d’adopter la Position africaine commune sur le climat, la paix et la sécurité.

Il est tout aussi important de souligner les riches promesses du partenariat entre les Nations Unies et l’Union africaine pour faire progresser la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, en ce 25ème anniversaire.

Les Nations Unies ont notamment soutenu l’Union africaine dans le déploiement de missions de plaidoyer de haut niveau en Namibie, au Malawi et en Tanzanie, afin d’observer la participation des femmes aux processus électoraux et de renforcer leurs role dans les efforts de paix dans l’Est de la RDC et la région des Grands Lacs.

Au cours de la période couverte par le rapport, j’ai continué à souligner l’urgence de répondre à la situation des femmes et des filles dans les régions touchées par les conflits, notamment dans l’est de la RDC et au Soudan, où les violences basées sur le

genre et les violences sexuelles liées aux conflits restent endémiques.

Excellences,

Les défis en matière de paix et de sécurité auxquels nous sommes confrontés en Afrique exigent une prévention proactive des conflits. À cet égard, la réforme du secteur de la sécurité et de la gouvernance (RSS&G) demeurent un élément clé du partenariat ONU-UA, notamment, pour s’attaquer aux causes profondes des conflits et consolider la paix. Les efforts du Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine visant à promouvoir la RSS&G comme un outil essentiel de prévention des conflits méritent notre appui. De même, les programmes de désarmement, démobilisation et réintégration, resteront indispensables, comme nous le voyons en ce moment en République centrafricaine.

Quant au partenariat ONU-UA dans les opérations de paix, les Nations Unies continuent la aussi de collaborer étroitement avec l’Union africaine, les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux, en vue de soutenir les opérations d’appui et de maintien de la paix, y compris la Force africaine en attente. Cela inclut la bonne planification et une gestion efficace des opérations d’appui à la paix de l’UA, en respectant pleinement le droit international des droits de l’homme et le droit international humanitaire, ce conformément aux normes applicables en matière de conduite et de discipline et aux mandats respectifs de nos institutions.

Les Nations Unies et l’Union africaine poursuivent également leur collaboration dans les quatre axes de travail de la Feuille de route conjointe ONU-UA, renforçant ainsi leur préparation opérationnelle pour la mise en œuvre de la résolution 2719 du Conseil de sécurité.

Excellences,

Comme l’a déclaré le Secrétaire général lors du Sommet de l’Union africaine en février, le partenariat entre l’Union africaine et les Nations Unies n’a jamais été aussi fort. Cette collaboration est fondée sur les valeurs et les aspirations partagées de nos deux organisations. Elle repose sur la reconnaissance que les défis auxquels l’Afrique est confronté nécessitent des efforts concertés et coordonnés des deux organisations pour être efficacement relevés.

Cela se fait, notamment, à travers la Conférence annuelle et d’autres réunions fréquentes, tout au long de l’année, entre le Secrétaire général et le Président de la Commission de l’UA ; ainsi que les dialogues stratégiques de haut niveau co-présidés par la Vice-présidente de la Commission et la Secrétaire générale adjointe; mais aussi lors des réunions du Groupe de travail conjoint ONU-UA sur la paix et la sécurité, au niveau des commissaires et des sous-secrétaires généraux, dont la 25e et dernière réunion s’est tenue le mois dernier.

La coopération entre le Conseil de sécurité et le Conseil de paix et de sécurité de l’UA constitue, à cet égard, un pilier essentiel de ce partenariat. Je saisis cette occasion pour saluer les deux Conseils pour les progrès constants réalisés dans le renforcement de leur collaboration.

Je suis convaincu que votre prochaine visite à Addis Abeba vous offrira une nouvelle opportunité de vous accorder sur les axes prioritaires de votre partenariat. Je tiens tout particulièrement à saluer le rôle de coordination essentiel des trois membres africains du Conseil de sécurité (A3), qui assurent un lien vital entre les deux Conseils.

Excellences,

En conclusion, je tiens à réaffirmer ce que le Secrétaire général n’a cessé de souligner tout au long de son mandat, à savoir que : le partenariat solide et durable entre les Nations Unies et l’Union africaine ainsi qu’avec d’autres organisations régionales, constitue le socle d’un multilatéralisme efficace et en réseau, essentiel pour faire face aux menaces complexes, évolutives et interconnectées qui pèsent aujourd’hui sur la paix, la sécurité, le développement et les droits de l’homme, notamment en Afrique.

Enfin, je souhaiterais saisir cette occasion pour rendre hommage à la direction de la Commission de l’Union africaine, en particulier au Président Mahamoud Ali Youssouf et au Commissaire Bankole Adeoye, pour leur engagement fort et indéfectible en faveur du partenariat ONU-UA dans le domaine de la paix et de la sécurité.

Je vous remercie de votre aimable attention.